2004年11月26日，由鄂尔多斯市天安公交有限责任集团公司正式接手，锡林浩特市天安公交公司正式运营锡林浩特市的公交业务之后，他们闯出了属于自己的一片新天地，成为锡林浩特市名副其实的城乡主动脉，为百姓的出行提供了便利。他们是怎样实现凤凰涅槃重生的呢？记者顺藤摸瓜，细寻锡林浩特市天安公交公司发展的脉络。
政策好 干劲足 放飞梦想 海阔凭鱼跃
该公司总经理贺国瑞接待了我们，他介绍说，“我们能在锡林浩特市发展公交事业要得益于当时锡林浩特市市委、政府对招商引资工作的重视，他们走出去上门招商、请进来一对一洽谈，着实让人感动，并睿智地提出了人人都是投资环境，事事关乎发展大局的理念，在全社会形成了招大商、大招商格局，在我们心中锡林浩特市就是政策洼地、环境高地、投资宝地和产业承接地，出台的‘亲商、安商、富商、留商,以商引商’的多种优惠政策和措施，给我们吃了‘定心丸’。尤其是他们成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，招商、发改、经济、税务等相关部门负责人为成员的领导小组，定期联系企业、协调服务，有了困难和问题第一时间给予答复解决，让我们实实在在看到了投资的希望。实践证明，锡林浩特市党委、政府各届领导是非常务实，非常善作为的好班子，他们是我们企业发展的坚强后盾，使我们能够放开手脚放飞梦想……”
“党政领导做工作非常细，细到了具体言语上，什么‘围着市场转、盯着市场干、随着市场变，巩固老渠道、开辟新市场，对看准的市场就大胆干，以一流的质量、一流的管理、一流的效率、一流的服务赢得市场’等话语至今还留在我的脑海里，成为我们做大事业的动力。”该公司办公室主任接茬说。
近年来，锡林浩特市高度重视公交事业发展，尤其是现今的党政领导把公共交通优先发展作为理念，超前谋划锡林浩特市公交事业，按照方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，把公交公司列入重要改革企业的重点，及时解决企业遇到的困难和问题，制定了《关于锡林浩特市优先发展城市公共交通的实施建议》，为人民带来了福音，为公交企业发展增添了“动力”。
做好事 留好名 干事创业 拓荒新领域
11年前的11月26日，锡林浩特市已是冰天雪地，在市委、市政府的牵头下，鄂尔多斯市天安公交有限责任集团公司几位有识之士，来到锡林浩特市考察公交车营运情况，当时，锡林浩特市公交公司为了抬高自己的身价，卯足了劲儿加紧运营，可是车上零零星星的乘客，让他们很是疑惑。为了详细调查锡林浩特公交市场，当时他们分成三个小组利用一个多月的时间，分赴锡林浩特大街小巷，访问居民、发放调查表格，并到各个公交站点逐一实地调查。功夫不负有心人，他们得到了不少第一手资料，诸如公交车老旧、站点设置不合理、站牌不明显、运力不足、到站不守时等诸多问题……但能让他们下决心来此创业的缘由是，调查时一位老大爷的一席话。当时老大爷可能把他们当成市里调研公交公司情况的工作人员了，非常配合，说出了自己的心里话，老大爷说：“其实人们为了省点钱，老百姓都愿意坐公交车，但你们公交车就没个准点儿，等上八分、十分钟都行，关键是等了十分钟还不见你们的影儿，有时等上半个小时也不一定能等来，渐渐让人们失望了，没有多少人对公交车感兴趣了。无论做什么事，人们只要心里有希望就会坚持，坐公交车也一样，等个三五分钟车就来了，大部分人是会等的，希望你们能多为我们老百姓想一想，给老百姓办点好事，让我们老百姓少等一会儿……”几位带头人觉得锡林浩特市公交市场前途光明，大有潜力可挖，便开了个碰头会，决定对锡林浩特市公交项目投资。这既可为锡林浩特市的百姓干点好事、又可为自己留个好名，还可为自己实现再次创业找到一个新平台……于是，他们首期投资500万元，与原来的锡林浩特市公交公司，重新组建了一家以独立法人自主经营、自负盈亏的锡林浩特市天安公交有限责任公司。
纪律严 制度明 雷厉风行 创树新形象
“快”字当先。为了改变锡林浩特市公交公司在老百姓心中的形象，天安公交公司动员广大干部职工主动作为，采取多项措施，为乘客创造舒适的出行环境。该公司“快”字当先，体现在说干就干上，首先着手解决的问题就是车要按时到站。他们逐一深入公交沿线，接地气问需于民、提升形象，公交公司领导班子带头到公交站点走访，向乘客发放征求意见表，认真解答乘客咨询的问题和倾听乘客建议和意见；同时，该公司采取管理人员随时在站台上走访乘客，驾驶员在车上访问乘客等跟进服务，建立健全了各项管理制度，不仅保障运营车辆正常运营，对车辆维修、保养请示制度等也作了硬性规定，最大限度地确保车辆的有效配置和管理；该公司通过优化调整线网布局，增加公交车辆投放，改造提升公交站台，为广大群众提供了安全可靠、便捷高效的公共交通运输服务。特别是为每辆车都安装了语音播放系统，“车辆启动，请站稳扶好，前方到站某某小区……”。在公交车上，你总能听到这些亲切自然的语音报站声。“有了语音报站系统就是好，不用再担心坐过站了。”从事电脑经营的市民小董说。
“严”字当头。该公司“严”字当头，主要体现在制定措施制度的严谨上、执行措施制度的严格上，把“严”字的价值体现的淋漓尽致。他们科学合理地设置线路的长短、站点，根据各线路的运力需求情况：设计了30分钟服务线路圈、45分钟服务线路圈、1小时服务线路圈等多个时间服务线路圈，各个车辆在保证安全生产的前提下，必须在规定的时间内完成营运任务，并充分利用经济杠杆等手段，奖勤罚懒、奖优罚劣，从制度上杜绝了懒散现象的发生；通过增加运转率，缩短了等车时间，市区公交客运平均趟次从2010年8.5分钟缩短了到目前的6.7分钟，实现了运输服务质的飞跃；随着企业实力的增强，该公司投入大量的资金，对新增公交车、候车厅、场站进行了提档，对车内无人售票监控及gps调度系统进行了更新换代，并普遍应用了现代化科技管理系统，购进公交ic卡收费管理系统，gps营运调度系统及手机钱包pos机刷卡等系统。gps调度系统覆盖率达100%，实现了乘客电子刷卡乘车服务；积极推进银行卡刷乘服务，现代信息管理技术的应用，极大地提高了公交服务质量，对提升城市公交多样化、需求化等服务也起到了积极的作用；该公司严格按照政府指导定价，实行每人每次乘车普通车1元票价，空调长线路车2元票价（刷卡1.5元），坚持企业独自承担学生月票优惠15%、老年人乘车卡优惠20%的社会性福利政策；先后实行离退休老干部、残疾军人及现役军人免费乘车服务等项目。公交公司这些优惠措施，树立了企业为民利民爱民的良好形象，大大提升了企业的知名度。
天安公交公司还对内部实施了结构调整、优化管理，向人性化方向发展。3路车的张师傅说：“过去只要超过规定时间不问原因就是一个‘罚’字，自己曾多次受罚，当时敢怒不敢言，心里窝火也只能发在车上和乘客身上，现在好了，只要能拿出晚点的合理理由，就不再罚款了，这样，心情也就好了，服务态度自然也就上去了。”该公司内强素质、外树形象的做法，不仅重塑了企业的良好形象，同时大大提升了百姓对公交车的满意度，市民乘坐公交车出行的比例明显上升，乘客客运量由2010年日平均客流3万人次，增加到目前的4万人次，为地方经济发展作出了贡献。
增线路 扩规模 提档升级 广开就业路
在“精”字上下功夫。办好城市公交，建设美丽锡林浩特。回首往事，在锡林浩特市乘公交难、乘公交出行更难等问题，一直是锡林浩特这座发展中城市的短板。南来的、北往的，到了锡林浩特市就失去方向，找不到公交站牌、看不见公交汽车……这些情况目前已经基本得到解决。十几年来，特别是2013年以后，随着锡林浩特市城市规模的扩容和新建道路的增多，天安公交公司不断投放新车辆、增开新线路，市内公交线路从2010年6条增加到现在的11条。其中包括4条城郊线路，分别为5路南煤矿、7路柴达木社区、机场巴士和欣康村线路等，城郊线路总里程达119公里，覆盖市区东、南、北三个近郊区域。这些线路的开通，解决了市民们的出行难。可公交也存在车辆少、车况差等问题，要解决好这些问题就需要有大量的资金作为支撑，但公交客运营运成本逐年增加，经营亏损也日趋加大。根据锡林浩特市审计部门数据显示，仅就今年1至4月份公交平均日单车亏损达284元，较上年同期相比增加亏损163元，预计全年亏损额近900万元。面对此种压力，该公司仍坚持努力挖潜，寻找突破路径，以加大公交客运正常运营保障，保障百姓日常出行需求……
在“好”字上求突破。该公司还加大了公交车、候车厅、公交站牌、场站等基础设施建设的提档升级。特别是近两年来，盟、市两级政府不断加大对公交的支持力度，使连年亏损的公交企业心里有了底气，尽全力提升公交行业服务质量和形象。在政府的支持下，公交企业多方筹资，加大公交基础设施建设，从2013年开始，连续3年筹资购进高档公交车辆，3年累计购入新车量达到72辆，使客运公交新车率提升到目前的90%以上。加大公交停车场、保养维护场地的建设，截至目前，公交共有3处停保场，占地面积由过去的不到7000平方米增加到近5万平方米。加大中转、停靠配套设施系统建设。在市政府的帮助下，合理规划道路公交系统建设，到目前建成并投入使用公交停车港湾30座，改变了过去锡林浩特市城市道路公交出行规划建设无港湾的滞后局面。通过几年来的努力，已使锡林浩特市公交车辆保有量由2010年的53.5标台增加到目前的122.5标台，高档候车厅65座，其他候车厅106座，设置站点462个，日均运行里程约1.5万公里，企业目前共有职工220人，成为锡林浩特市重点就业的大型企业之一。该公司还通过不断提升职工待遇，足额交纳社会保障，加强企业内部党建思想工作相结合等方式，建设了一支稳定过硬的职工队伍，保障城市客运工作的同时，也为锡林浩特地区的社会就业作出了积极贡献。
如今，天安公交人正以时不我待的精神，紧扣《关于锡林浩特市优先发展城市公共交通的实施建议》的旋律，吹响了“天安”发展的号角，向着更高目标进发，为锡林浩特的繁荣发展注入新活力。
城市公交 关乎百姓生活
赵东
城市公共交通是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，是交通运输服务业的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，与城市运行和经济发展密不可分，是一项重大的民生工程。
公交高质量的服务是现代城市生活的有机组成部分，服务质量反映了现代城市的发展水平和整座城市的公民素质，不仅给百姓们的工作、生活带来了极大的方便，而且成为人们了解城市最直接的窗口，公交服务水平是衡量一个城市公民素质和发展水平的标准，它与市民群众的工作和生活紧密相连、息息相关。
优先发展城市公共交通，是缓解城市交通拥堵、改善城市人居环境、完善城市功能的有效措施，也是落实科学发展观、建设节约型社会、促进城市可持续发展的必然要求。
随着锡林浩特市城市化进程的加快，城市公交服务将必然成为一个城市形象的真实写照。城市公交关系重大民生，市委、市政府对城市公交的发展倾注了大量心血，提出了“发展大公交、提升大服务”的总体思路，结合实际，优先发展城市公共交通的思路。
坚持“政府主导、公司经营、政策扶持、便民惠民”的基本原则，尊重科学，遵循规律，遵守规则，尊重民意，依法推进城市公共交通运营模式的转变，优化公交线网及站点布局，实现公共交通资源效益最佳化。
特别是对于与广大老百姓日常生活中有着密切联系的公交行业来说，其服务质量是凭直觉可以感受到的。因此，我们应把服务性行业的公交企业服务质量作为社会文明的“窗口”来展示。
为了提升公交服务，锡林浩特市天安公交公司近年来先后开展了“让出行满意，为党旗争辉”、“摒弃陋习、精树形象”及创先争优等多个特色鲜明的主题实践活动，并加大了文明礼仪和驾驶技能的培训，更好地展示了一个城市的形象。
公交服务质量作为公交司机与乘客之间关系行为规范的体现，不仅对个体的职业道德进步有重要作用，而且关系到整个社会的道德风尚。因此，好的行业风气会促进良好社会风气的形成，推进全社会良好人际关系的建立；而行业不正之风则会污染社会，伤害人们的心灵和情感。在这种情况下，提升公交服务质量，加强职业道德建设，绝不是仅有社会效益，而是社会效益与经济效益共同“呼唤”，是社会主义市场经济发展的必然要求。
公交企业作为“窗口”行业，与人民群众的生活息息相关，它代表党和政府真心实意为群众服务。“窗口”的服务质量是社会风气的“晴雨表”，百姓从这里看社会风气，看党风、政风，感受最直接，印象最深刻。因此，提升公交行业服务质量、服务水平的一个突出要点，就是关注每位工作人员的一言一行。微笑服务、文明服务，不仅是对“窗口”工作人员最基本的职业要求，而且是一座沟通党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带。
然而，锡林浩特市市场转型、经济结构调整、经营方式转变，给公交企业增加了运营成本，燃油、原材料、人力价格等早已与市场接轨。尤其是公交企业赖以生存的客票收入，却仍然保持和执行着政府在计划经济时期提出的低票价和诸多的免费政策。一方面，公交企业的政策性亏损与政府对公交的各项补贴补偿资金也是长期倒挂，在这样的市场和低票价政策环境下，另一方面是城市扩容线路延长，增大了营运成本，使企业亏损不断加大，而百姓的需求却在提高，车辆等设施设备的更新都要靠贷款，企业存在严重困难……
公交事业是政府的民生工程，企业沿袭了低票价，也导致了企业的经济匮乏，职工的工资始终低于社会平均水平，企业失去激励机制，以后市民“乘车难”问题将日趋严重，乘客投诉也会不断增加……希望政府能加大对这一民生工程的投入，为老百姓解忧、为老百姓出行打造优质公共交通。
总之，发展城市公共交通，人民政府是责任主体，各有关单位和部门要按照职责分工，主动协调、密切配合，推动城市公共交通实现又好又快发展。
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