2017 年是机遇与挑战并存的一年，面对鄂 尔多斯经济复苏和市场萎缩下行的形势，集团整体工作首要任务是要全面分析当前经济形势，坚 持把方向、管大局、作 决策、保落实、担负起总揽 全局，协调各方的领导核心作用，在 深 刻 总结过 去经验教训的基础上，清底数，找差距，补短板，主动自觉的适应新的形势与发展变化，以严谨、 求实的态度，科学的精神制定好各项目标任务， 谋划好各项工作，实现集团工作的良好开局；二 是紧紧围绕全年各项经营工作目标， “以科技创 新为先导，以提升效能为主线，全面提高集团发 展服务质量和经济效益”为总的工作指导方针， 开展落实好各项工作；三是坚持“理念大统、为事 一体、求实重效、成果共享”的企业发展观，实现 “三个统一” ：把集团全员的思想行为统一到以董 事会为领导核心的决策部署上来，同心同德，凝心聚力，提 效 能、谋发展；实 现价值观的统一， 树 立正确的价值导向，建立公平公正、科学合理的 责任贡献评价标准体系和分配制度，调动企业各 阶层工作积极性和创造力，为企业发展集聚正能量；实 现企业发展与团队能力、动力协调统一，强 化人才资源管理， 从人才的引进、吸收、培养、考 核评价、成长提升等方面全方位搭建通道平台， 通过机制的创新与改革，使人才能够脱颖而出，使整体团队的能量达到最大限度的释放，为企业 发展提供保障。
一、企业基础建设
（一）干部职工队伍建设与管理 1．广开渠道，不拘一格纳人才，进一 步 建 立 和完善人员招聘工作流程、标 准 、体 系 ，确保招 聘过程中依规、公 正 、透 明、择优录用（四职等以 下干部公开竞聘上岗，五职等以上干部实行公开竞聘与干部考评相结合办法）。 2．建立企业实际薪资待遇与市场逐步接轨 的调整机制，紧缺特殊人才可不受集团工资标准制度的限制，提 升 对 优秀人才的吸引力（2017 年 四职等以下人员工资上调 10%左右）。 3．强化人力资源管理评价考核，进 一 步 建 立规范合理的评价考核标准，对每 一 个员工干部 的工作做出全面、中肯、公 正的评价，对 号入座， 按序排名，实行 “三优先一退出”的 用 人 机 制 ，对 成 绩 优秀的优先提拔， 优先加薪，优先奖励，差的 予以淘汰退出（2017 年包括三职等以下人员考 评下放到各用人单位）。 4．强化干部职工培养，针对各级各类人员的需要，制定培训内容和计划、目标，并 纳 入 考 核 ，集团在师资、 资金使用上给予全力保障，使培 训工作真正抓出实效，全面提升团队整体工作能 力与综合素质。
（二）财经管理
1．严格实行资金的使用、 回收、 融资计划 管理， 量入而出，保证资金周转。
2．财务部、审计监察部强化对重点支出口、 收入口等方面进行重点审计督查，保障企业经济 活动依规进行。各相关单位要主动接受检查，积极配合，对 于 抵触检查或蔽瞒不报的单位要予以 从严从重查处。
3．进一步健全和完善财务会计业务管理标 准化建设，实现财务账务处理与企业经营管理计划、 法规纪律协调统一，提升财务管理水平，保证 财经安全。
4．强化企业内部信息数据统计分析、核算、 配备专兼职人员，利用大数据为企业经营决策、运营管理、考核评价提供服务。
（三）强化基础建设、资产物资设备的管理
1．苏家渠停车保养场建设：保证在 10 月 底前投入使用。
2．伊旗停车保养场土地划拨在 6 月底前争 取完成，下半年开工建设，年 底前投入使用。
3．铁西加气站建设年底前完成。
4．枢纽站建设争取政府支持建设，视情况 推进。
5． 智能调度系统力争年底前全面改造完成。
6． 建立健全资产设备材料计划、购置、贮 存、 调配、使用管理机制，集团落实日常监督管理 部门，负责日常管理、监督 、调 配 、处置工作，各 有 关 单位根据责任权属划分，谁管理，谁负责，对 于 管 理 不 善 造 成 损失的单位、 个人要追究问责。
（四）企业组织、经营、管理体制机制改革创新
1．制度标准建设：编制企业制度（标准）目 录，重点对现行制度标准体系补短板，创新、提 炼 、提 升 ，满 足企业生产运营的需要，引导企业经 营管理的提档升级。
2．进一步明确组织机构职能，责 权 的 划分， 按责权发生制的基本原则，首先对集团职能部门、所属企业的责权分配实行改革，对 于 日 常 经 营管理事项全面实行两级管理，并赋予相应责 权。如财务管理、企管经营、行 政 人事部等逐步打 破一级管理的格局，使二级单位财务、人事、工资 、经 营 权 等 相 对 独 立 ，如 一线人员招收由企业 自主招聘，企业四职等以下人员人事任用调配权 下放二级单位；总工资由集团调控外，内部工资 由企业自主分配等责权逐步下放；具备相应规模的企业批准设立财务科、统计核算主管、行 政 主 管 、运 营 主 管 等 科 室 或专职岗位； 精减总部机构 的一般性行政管理人员，充实到一线管理岗位， 提升一线生产运营的灵活性、自主权与执行力，同时使集团部室从日常事务中解脱出来，发挥集团职能部室顶层设计、规划、把方向、管大局、作 决策、建机制、监 管 督查、评价考核等方面的作用 （探索行业、 板块管理格局，形成集团、总公司、经营企业三级管理组织模式）。
3．紧紧围绕工资、奖金、晋职、股权为“ 关键 点 ”的 经 营管理体制、机制的改革创新，重点理清 经营效益与当期团体（个人）回 报、企业长远健康 发展（经营管理基础水平）与经营管理团队（个人）之间的利益关系，科学地确立利益分享的标 准尺度， 使企业经营效益与各阶层的回报紧密联 系， 具体的讲有以下三方面：
（1）继续完善和提升以岗位履职能力、工作业绩为主体考评体系的建设，丰富其内涵，强化 考核，以据公正公平、详实全面的考评结果给予 工资奖金激励，根据评价工作的提升逐步拉升分 配档次。
（2）继续完善和提升目标经济管理责任激励 机制，逐步增加其内涵及含金量，如评价指标改 进细化、提 升 ，工 资 福 利 引 入，根据评价水平提 升，逐步拉开分配档次。
（3）继续深化股份制改革，对部长及以上人 员实行股权激励，对 营 销型 公司实行虚拟股权激 励，具体方案的制定应充分考量企业发展的实 际，集 众 家 所 长，有较高的认同感，可操作性，延 续性，真正的产生激励作用与效能，让股东切实感受到改革带来的红利， 促进企业又快又好向前 发展。
4．强化考核评价工作，考评工作涉及企业 的方方面面，是一项要求标准高，工作难度大的系统工程，考评工作的好坏，事 关 企业的兴衰成 败， 是集团 2017 年需重点推动的工作：一是要求 集团各级领导在工作中高度重视，强化对考评工作的领导；二是从组织上、力量上、投入上全力支 持考核工作；三是进一步健全和优化考评标准、 指标体系建设；四是各级领导要亲力亲为，全力 抓好考评工作的落实；五是改革创新，提高 考 评 工作的水平与质量。
5．成立集团投诉举报中心，举报中心设在 审计监察部，并 统 一 投 诉电话，集团所属单位实现全覆盖，强化集团对所属单位监督管理，同时， 为考评工作提供依据。
6． 设立集团改革创新特殊贡献奖励基金， 对 2017 年工作中表现突出、有特殊贡献的单位 个人予以奖励。
二、集团重点工作的开展
（一）公交板块重点工作
1．强化投资、经 营决策管理，规范和引导 政府主管部门行政管理行为和企业自主经营行 为的融合，统一经营管理理念，提 高决策水平、服务质量和经济效益。
2．主动搞好与政府主管部门的关系，勤于 沟通协商，争取最大的信任与支持。
3． 全力抓好政府成本规制补贴政策的落 实，进 一 步 健全完善基础数据、账务处理、测评核 算等方面工作， 配合主管部门进一步修订和完善 “成本规制实施方案” ，保证其顺利实施。特别要 做好规制计划制订、 审批、财政（务）预算、测评结 果的应用等主要环节的协调工作。
4．强化运营管理工作，对 线 路 站 点（ 候 车 厅）设 置 ，公交车车型、 数量配置，运行计划（运行 时间、速度）制定，公交服务流程标准的制订、监 管评价，运营安全防控， 收入成本票价，运营信息 发布等重点要素实施重点管理，大胆创新改革，定期研究分析论证，找差距，补短板，定措施，实 现公交运营管理的科学化、智能化、标 准 化 。
5.完成公交智能化调度系统的升级改造，探索研究加大智能调度管控力量，逐步减少现场 一线管理检查人员的配置，提高公交管理效能， 降低管理成本。
6．全面推行公交星级管理办法，以一线司乘、管理人员工资调整为契机，实施工资激励机 制，优胜劣汰机制的配套改革， 广泛调动一线人 员的积极性、创 造 性 ，促 进公交管理服务水平全 面提档升级。
7．进一步提升后勤服务保障能力，要以一 线生产运营服务需要为中心， 以“保障服务”为 工 作重点，围绕车辆修理维护，后勤服务供给，职工 生活等各个环节制定保障服务标准及激励办法， 以最少的投入，提 供 最优 质的后勤保障服务。
（二）营销型公司工作重点
1．抓好资产、资源利用工作，以有限的资 源发挥最大效能为经营目标，努力提高经营效益。
2．强化投资决策管理，以发展的眼光，谨 慎、科学、 求真、 务实的态度对待投资项目的调研 论证工作，为集团投资决策把好第一道防线。
3．把营销工作放在一切工作的首位，公司 主要领导要主抓营销策划工作，全身心的投入， 要善于组织各方面人才（高精尖）为我所用，发挥营销策划在整体经营活动中的主导作用，提 升营 销工作水平。
4．进一步扩大销售队伍，不断地优化提升 素能， 抢占市场。
5．借助集团虚拟股份改革的东风，建立形 式多样、灵活有效的营销激励机制，调动公司全 员的积极性和创造性，吸引社会力量投身营销工作。 各位同仁，新春伊始，集团把大家请回来， 召开2017 年集团工作会议，其主要目的和任务 是总结过去，谋划未来，希望各所属企业按照集团总体工作安排，一切从各自企业的实际出 发，清底数、补短板、定措施、抓落实，全面 系统的研究，要推陈出新，不抱残守旧，制定 切实可行的企业经营管理发展计划，团结带领广大干部职工，同心协力，以“不达目标不罢 休” 、“咬定青山不放松”的顽强精神，狠抓落 实，为全年目标任务的完成，实现企业健康快速发展而努力奋斗。
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